全國人大常委會法工委通報擬審議的法律草案情況

　　8月21日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發言人黃海華介紹十四屆全國人大常委會第二十四次會議擬審議法律草案主要情況，並回答記者提問。

　　十四屆全國人大常委會第二十四次會議將審議醫療保障法草案、耕地保護和質量提升法草案、農業法修訂草案、國防動員法修訂草案、律師法修正草案、企業破產法修訂草案、銀行業監督管理法修訂草案、水法修訂草案﹔審議國務院關於提請審議道路交通安全法修訂草案的議案﹔審議國家監察委員會關於提請審議反跨境腐敗法草案的議案。

　　黃海華介紹，醫療保障法草案三次審議稿在立法目的中進一步體現健康優先發展戰略，完善醫療保障體系有關規定，充實醫療保障基金管理有關規定，細化異地就醫醫藥費用結算要求，增加長期護理保險相關規定，並完善有關法律責任規定。

　　耕地保護和質量提升法草案三次審議稿鼓勵高校、科研院所、農技推廣機構與企業協同開展人才培養﹔增加規定，河湖管理范圍內的土地，原則上不作為補充耕地來源﹔強化對高標准農田建設資金的監督管理，禁止任何單位和個人截留、擠佔或者挪用高標准農田建設資金﹔增加對沙化、風蝕、水蝕耕地開展綜合治理，以及預防和治理水土流失的規定﹔加大對黑土地的保護力度，增加規定保護黑土地的優良生產能力﹔明確國家健全糧食主產區利益補償機制，完善對糧食主產區和產糧大縣的財政轉移支付制度，健全糧食產銷區省際橫向利益補償機制。

　　農業法修訂草案二次審議稿總結新時代“三農”工作重大成就和經驗，完善支持農業和農村經濟發展的措施﹔加強農業領域國際交流與合作，增加規定國家堅持平等互利、合作共贏的方針﹔加強農民權益保護，要求各級人民政府建立健全整治形式主義為基層減負長效機制﹔明確國家加強鄉村治理，推進平安鄉村建設，構建和諧有序的鄉村社會﹔進一步做好與生態環境法典等法律的銜接，明確國家堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。

　　國防動員法修訂草案二次審議稿明確“國防動員”概念﹔增加規定推進先進技術應用，發展新興領域國防動員力量﹔明確國防動員潛力統計調查對象的義務﹔增加規定採取國防動員特別措施應當遵循必要、合理的原則，並根據情況變化及時調整。

　　律師法修正草案明確將憲法作為立法依據﹔進一步完善涉外法律服務條款的相關規定﹔明確有關單位工作人員辭去公職或者退休后，從事律師職業或者在律師事務所工作的，應當遵守公務員離任管理有關規定﹔增加與法律援助法銜接的規定。

　　企業破產法修訂草案二次審議稿明確在破產申請審查期間，人民法院可以決定臨時中止有關債務人財產的執行程序﹔完善破產管理人范圍的規定﹔充分發揮重整制度挽救困境企業的功能，明確重整前協商的方式、程序並與重整程序銜接，完善重整計劃草案表決及批准制度﹔調整優化關於破產財產清償順位的規定﹔完善跨國破產制度，完善我國法院對跨國破產案件管轄權等規定﹔細化完善連帶個人債務人債務清理相關制度。

　　銀行業監督管理法修訂草案二次審議稿完善立法目的，增加規定“提高金融服務實體經濟質效”﹔與金融法草案做好銜接，將第四章“監督管理措施”拆分成“監督管理措施”和“風險處置”兩章﹔增加對銀行業金融機構實施分類分級監督管理等規定﹔完善銀行業消費者權益保護制度等規定﹔完善法律責任有關規定。

　　水法修訂草案二次審議稿明確國家水網建設總體要求，增加加快構建國家水網，統籌水資源、水環境、水生態、水災害治理等規定﹔與生態環境法典做好銜接，完善水資源剛性約束制度等規定﹔明確縣級以上地方人民政府“根據實際需要”制定流域規劃﹔加強水資源保護與節約利用，完善水價形成機制等規定。

　　近日，生態環境法典中英雙語版圖書正式出版。據黃海華介紹，法工委長期開展法律文本翻譯工作，已出版憲法、民法典、生態環境法典、刑法、外商投資法等多部重要法律的單行英文譯本，出版憲法中俄、中法雙語版圖書。“這些工作便於國際社會直觀了解中國憲法法律，為促進中外法治交流、服務高水平對外開放發揮了積極作用。”黃海華說。

　　《 人民日報 》（ 2026年08月22日 04 版）