五年篤行，中國堅定做全球發展合作的行動派

　　濟大事者，必以人為本。

　　“發展是實現人民幸福的關鍵。”2021年9月21日，面對全球發展事業何去何從的時代之問，習近平主席在第七十六屆聯合國大會一般性辯論上鄭重提出全球發展倡議，為重振全球發展事業提供了中國方案。

　　5年來，在習近平主席引領下，全球發展倡議從中國主張擴大為國際共識，從目標對接拓展到豐富實踐，成為廣受歡迎的國際公共產品。

　　5年來，倡議的理念引領效應持續釋放，各領域合作機制不斷完善，務實合作成果接連落地，為全球南方國家提升自主發展能力提供有力支撐，為落實聯合國2030年可持續發展議程注入重要動力。

　　發展優先的共識持續凝聚

　　“堅持發展優先，開創共同繁榮的前景。”不久前，習近平主席出席上海合作組織成員國元首理事會第二十六次會議並發表重要講話，對上合組織提出新期許：高質量共建“一帶一路”、踐行全球發展倡議的優先區域。在“上合組織+”會議上，習近平主席強調，互利共贏、普惠包容是發展方向，呼吁“聚焦發展議題，堅持開放合作，彌合數字和智能鴻溝，讓技術革命和發展成果惠及各國人民”。

　　當前，國際形勢變亂交織，戰爭沖突此起彼伏，發展赤字持續擴大，氣候變化、數字鴻溝、糧食和能源安全等問題不斷加劇，全球發展面臨新挑戰。如何把握世界之變、破解時代之問？習近平主席的思考，始終關注發展這個根本問題。

　　從區域到全球，從上合組織推及更廣領域的多邊合作，習近平主席一再倡導開放合作，傳遞中方攜手各方落實全球發展倡議的堅定信心——

　　面向全球南方國家，提出“要堅持以人民為中心的發展思想，推動落實聯合國2030年可持續發展議程”﹔對拉美伙伴，呼吁“共同落實全球發展倡議，堅定維護多邊貿易體制，維護全球產業鏈供應鏈穩定暢通，維護開放合作的國際環境”﹔對金磚伙伴，強調“願同其他金磚國家一道，落實全球發展倡議，推進高質量共建‘一帶一路’，發揮各自優勢，深化務實合作，在經貿、金融、科技等領域打造更多合作成果”﹔為全球糧農事業，指出“願同國際社會攜手落實全球發展倡議，推進聯合國2030年可持續發展議程，推動構建人類命運共同體，為增進各國人民福祉作出新的更大貢獻”……

　　聯合國秘書長古特雷斯表示，在習近平主席堅強領導下，無論國際形勢多麼困難復雜，中國始終堅定支持多邊主義、支持聯合國事業、推動國際合作，為世界樹立了榜樣。

　　回望2021年，世紀疫情和百年變局疊加共振，全球發展事業處在十字路口。習近平主席提出全球發展倡議，將發展置於全球宏觀政策框架突出位置，八大重點合作領域全面對接聯合國2030年可持續發展議程的17項目標。

　　“堅持發展優先”“堅持以人民為中心”“堅持普惠包容”“堅持創新驅動”“堅持人與自然和諧共生”“堅持行動導向”——與時俱進的中國方案，為全球發展事業和國際發展合作指明方向。

　　“全球發展倡議必將為各國經濟發展提供新的機遇”“這是踐行真正的多邊主義的具體體現”“各方期待分享中國的發展成果和理念”……國際社會倍感振奮。

　　倡議提出5年來，中國對全球經濟增長年均貢獻率保持在30%左右，“中國之治”持續為世界注入可貴信心、貢獻進步力量。

　　習近平主席親自主持召開全球發展高層對話會，中方連續4年在聯大期間舉辦全球發展倡議高級別會議，創辦全球共享發展行動論壇，加強政策對話和理念交流。

　　中方連續4年發布全球發展報告，聚焦分析全球發展面臨的重大挑戰與機遇，為共同和可持續發展尋找可行方案﹔牽頭成立全球發展促進中心，與80多個國家、地區和國際組織共建全球發展促進中心網絡﹔與聯合國建立中國—聯合國全球南南發展支持機制，同聯合國開發計劃署籌劃在上海建立全球可持續發展中心，主動設立全球發展學院。

　　130多個國家和國際組織支持倡議並參與合作，近100個國家、地區和國際組織同中方簽署倡議合作文件，88個國家加入“全球發展倡議之友小組”，聯合國系統倡議推進工作組吸引20多家發展機構積極參與……發展優先的共識深入人心，全球發展伙伴關系蔚然成勢。

　　今年是中國“十五五”開局之年。“十五五”規劃綱要提出“深化同發展中國家團結合作，支持全球南方聯合自強”“促進全球減貧合作，加強援外體系建設和全鏈條管理，加大援外力度”“落實聯合國2030年可持續發展議程”，進一步為全球發展倡議落地落實、促進全球共同發展明確方向。

　　聯合國工業發展組織副總干事鄒刺勇表示，中國積極推動全球發展倡議與聯合國2030年可持續發展議程協同推進，對全球發展的堅定承諾與支持，為世界提供了寶貴的確定性，讓聯合國機構及眾多發展中國家倍感振奮。

　　惠及全球的願景愈加清晰

　　不讓任何一個國家、任何一個人掉隊，是聯合國2030年可持續發展議程的努力目標，也是全球發展倡議的價值追求。中國堅信，隻有各國人民都過上好日子，繁榮才能持久，安全才有保障，人權才有基礎。

　　作為最大的發展中國家，中國始終將自身發展置於人類發展的坐標系，以自身發展為世界發展創造新機遇。今年5月1日起，中國對53個非洲建交國全面實施零關稅舉措，彰顯中國同全球南方攜手發展、互利共贏的誠意。截至目前，中國已向160多個國家提供發展援助，通過務實行動支持全球特別是發展中國家的發展。

　　——發展資源不斷匯聚。中方已經同各方共同開展2000多個合作項目，惠及120多個國家的人民。中方升級全球發展和南南合作基金並增資至40億美元，與20多個國際組織在70多個國家實施200多個項目，惠及4000多萬人。中方建立全球發展資金庫，與中外金融機構共同設立140億美元全球發展倡議專項資金，吸引政府、社會多元主體參與，拓展倡議項目落地渠道。

　　在老撾多個省份，中國與聯合國兒童基金會合作開展兒童營養項目，培訓1900多名老撾一線工作人員，通過急性營養不良的預防、篩查與規范化救治，直接挽救了數千名重度消瘦患兒的生命。老撾琅勃拉邦省衛生廳衛生與健康促進科副科長布阿喬說，該項目提供了營養物資、醫療設備和專業培訓支持，“這些幫助為老撾兒童創造了更加健康的未來”。

　　——務實合作成效顯著。中國設立全球發展倡議項目庫，累計動員230多億美元資金開展合作項目，覆蓋非洲疾病預防控制中心等重大標志性工程以及菌草、魯班工坊等“小而美”民生項目﹔為發展中國家舉辦上萬期能力建設項目，培訓各類人才超過20萬名，助力發展中國家提升自主和可持續發展能力。

　　2021年揭牌運營的埃塞俄比亞魯班工坊，被非盟確定為面向全非洲的高素質技能人才培訓中心。從機電一體化到工業機器人，不少年輕人在這裡掌握工業化技能，畢業生遍布非洲多個國家。埃塞俄比亞駐華大使塔費拉·德貝·伊馬姆認為，通過賦能院校、培訓師資，魯班工坊讓當地長期受益，“這不僅是一個教育平台，更是推動經濟轉型與共同發展的‘催化劑’”。

　　——合作機制不斷豐富。中方推動設立中國—非洲（埃塞俄比亞）—聯合國（工業發展組織）合作示范中心，開辟三方發展合作新局面，推動工業化、農業現代化、人才培養項目在非洲多國落地﹔打造全球發展促進中心創新培訓基地、全球發展青年領袖之家、全球婦女能力建設中心等創新平台，攜手各方共促發展。

　　減貧是全球發展倡議八大重點合作領域之首。湖南十八洞村與老撾聽鬆村結為“國際姊妹村”，烏茲別克斯坦在全國各州試點推廣中國減貧經驗，津巴布韋建成第二個中津農業合作示范村……中國推動的國際減貧合作碩果累累。今年5月，中方與53個國家、9個國際機構共同發起成立全球減貧與發展伙伴聯盟，為各國交流減貧經驗、加強國際合作搭建新的平台。

　　“我們由衷贊賞中國在國際發展中所發揮的重要作用。”柬埔寨副首相翁賽維索表示，中國的減貧之路為其他國家提供了重要借鑒參考，“柬埔寨希望與中國加強交流與合作，助力減貧進程”。

　　大道如砥，行而不輟。未來5年，中方將在發展中國家再開展2000個“小而美”民生項目，並同有關國家和世衛組織等合作開展更多衛生合作項目﹔圍繞全球發展倡議八大領域，開展更多人力資源培訓項目，幫助發展中國家不斷增強自主發展能力和韌性﹔還將持續注資世貿組織“中國項目”，助力最不發達國家融入全球貿易體系。加納總統馬哈馬說，相關務實舉措對於拓展全球南方共同發展空間、實現共同進步至關重要。

　　繁榮穩定的根基更可持續

　　習近平主席強調：“世界繁榮穩定不可能建立在貧者愈貧、富者愈富的基礎之上。每個國家都想過上好日子，現代化不是哪個國家的特權。”隻有各國共同發展，才是真正的發展、可持續的發展，才能破解全球發展赤字。

　　今年4月，全球共享發展行動論壇第三屆高級別會議設置“數字賦能全球南方高質量發展”“融通世界智慧  共筑氣候韌性未來”“從承諾到行動：以多邊合作引領資本  共創可持續美好未來”3場分論壇，回應的正是全球發展赤字持續擴大，氣候變化、數字鴻溝等問題不斷加劇的發展困境，旨在助力實現更加強勁、綠色、健康的全球發展。

　　9月13日，在金磚國家領導人第十八次會晤第二階段會議上，習近平主席提出人工智能開源普惠倡議、貿易投資便利化倡議、數字產業合作倡議、智能制造合作倡議、科技育才倡議，宣布中方將率先建設金磚國家人工智能開源專區、建立金磚國家數字產業雲平台、實施金磚國家青年科創交流計劃等多項務實合作舉措，為全球南方共同發展賦能。

　　從數字互聯到氣候韌性，從綠色轉型到人工智能治理，中國聚焦加強發展中國家科技合作，讓發展成果造福更多人民，助力全球南方現代化進程。全球發展資金庫項下已設立“數字能力建設專項資金”，支持全球發展倡議“數字南方”品牌。中方還發起可持續發展衛星國際聯盟，為全球發展提供堅實的空間觀測數據支撐。

　　在古巴實施“古巴數字化轉型項目”，通過提供硬件設備、培訓技術人員等升級相關數字基礎設施﹔支持100家非洲中小企業約1000種產品通過電商平台擴大出口，提升非洲數字經濟發展能力﹔氣象智能預警方案“媽祖”已在巴基斯坦、埃塞俄比亞、所羅門群島等7個國家落地應用，還支持全球40余國“雲端”試用……

　　“中國在基礎設施、技術進步、培訓機會、發展合作等領域提供的支持，拓展了全球南方實現現代化的可能性。”格林納達旅游、創意經濟和文化部部長托馬斯說，“我們珍視這種團結與合作精神。”

　　面對人工智能帶來的發展不平衡不充分問題，中國倡議成立世界人工智能合作組織，38個國家成為創始成員國。在2026世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議開幕式上，中方宣布進一步支持全球人工智能發展、推進全球人工智能能力建設的一系列舉措。巴基斯坦中國問題專家蘇丹·哈利感慨，中國不僅是人工智能發展的重要推動力量，更致力於讓人工智能發展成果惠及全人類。

　　當前，聯合國2030年可持續發展議程進入最后沖刺期。不久前發布的《2026年可持續發展目標報告》顯示，在具有可比數據的139個可持續發展目標指標中，僅36%進展順利，近一半進展遲緩，15%甚至出現倒退。

　　俄羅斯國際事務委員會委員安德烈·科爾圖諾夫表示，如果可持續發展議程得不到妥善落實，包括國際安全在內的一切都將失去穩固根基。中國提出全球發展倡議，展現了全球發展合作的格局視野，反映了世界各國對發展穩定的普遍期望。

　　中國既是全球發展倡議的提出者，更是全球發展合作的行動派。5年實踐表明，發展優先的共識隻有轉化為具體項目，惠及全球的願景隻有落地為民生成果，繁榮穩定的根基才能更加牢固。在可持續發展目標進展滯后的背景下，全球發展倡議的現實意義更加凸顯。中國願與各方一道，堅定信心、攜手並進，推動更加包容、更加普惠、更有韌性的全球發展，讓發展的陽光洒遍每一個角落，讓希望的種子在每一片土地上生根發芽，共同夯實構建人類命運共同體的發展根基。

　　《 人民日報 》（ 2026年09月21日 02 版）