推動平台經濟創新和健康發展（權威發布·開局起步“十五五”）

　　“十五五”規劃綱要對縱深推進全國統一大市場建設，加快建設質量強國，強化食品藥品安全監管等作出一系列重大部署。9月20日，國務院新聞辦舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會，介紹“十五五”時期推動市場監管高質量發展有關情況。

　　市場監管總局新聞發言人、副局長束為介紹：“‘十五五’時期，將更好規范競爭秩序、維護消費者權益、促進經營主體發展、激發市場活力，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，為構建統一、開放、競爭、有序的市場體系，形成既‘放得活’又‘管得好’的經濟秩序提供有力支撐。”

　　反壟斷執法將聚焦原料藥、水電氣暖、平台經濟等領域

　　推進全國統一大市場建設對發揮好我國超大規模市場優勢，增強經濟發展動力具有重要作用。“十五五”時期將採取哪些舉措堅決破除阻礙全國統一大市場建設的堵點卡點？

　　市場監管總局規劃和財務司司長王國偉介紹，要加強公平競爭審查，維護和強化競爭政策的基礎地位。在各項經濟政策體系中，競爭政策要成為底層的、基本的規則，產業政策、投資政策、財稅政策都要以維護公平競爭為前提。

　　不斷提高反壟斷執法的質效，堅決破除地方保護和市場分割。更加重視對壟斷風險的監測預警，早一步採取合規指引、行政指導、警示約談等手段，使壟斷行為在發生之前，就能被有效制止。反壟斷執法將聚焦原料藥、水電氣暖、平台經濟等涉及民生的重點領域，做到有案必查，及時公布。

　　王國偉說，要統一市場制度規則，保障資源要素暢通流動，需要地方在促進經濟行為中更好地牢固樹立和踐行正確政績觀，摒棄本位主義、短視思維。

　　如何推動平台經濟創新和健康發展？市場監管總局網絡交易監督管理司司長朱劍橋說：“讓平台擔起該擔的責任，讓平台內經營者、勞動者、消費者共享發展紅利，平台經濟才能行穩致遠。”

　　相關部門將加快推動電子商務法的修正，推動增加比例罰、暫停相關業務等處罰類型，將新業態電子商務經營者、新就業形態勞動者和平台關聯主體等納入調整范圍。持續提升平台經濟的常態化監管水平。深入推進落實平台核驗登記義務專項行動，部署開展直播電商行業治理、二手電商平台規范治理等專項行動。加大合規指導力度，研究制定網絡交易平台合規評價指南，引導平台企業提升合規管理水平、扛牢“守門人”責任。

　　加大價格畸低、安全風險大、以往合格率不高產品的抽查力度

　　“價格戰拼不出未來，質量好才能贏得市場。”束為認為，要加快引導市場競爭從“拼價格”轉向“拼質量”的良性軌道，推動“優質優價”“以質取勝”成為市場共識。

　　“十五五”時期，將採取哪些措施來綜合整治“內卷式”競爭，並推動形成優質優價、良性競爭的市場秩序？

　　強化價格執法。加快推進價格法修訂工作，研究修訂《關於制止低價傾銷行為的規定》。對帶頭開展惡意低價競爭、擾亂生產經營秩序的企業，進行成本調查和價格檢查，依法從嚴處理。將推動實施《互聯網平台價格行為規則》，持續規范平台經濟領域價格競爭行為。

　　強化質量監管。對價格畸低、安全風險大、以往合格率不高的產品加大抽查力度，提高電商平台、批發市場等重點領域的抽查比重。將提高線上線下監管一致性，加快構建全國統一的產品質量安全追溯體系，壓實平台企業商品信息核驗、配合召回等主體責任。深入開展網售工業產品質量安全專項治理，嚴厲打擊網絡商品銷售違法違規行為。

　　強化反不正當競爭。聚焦虛假宣傳、互黑互踩、商業詆毀、商業賄賂等重點問題，依法查處一批典型案例。加強商業秘密保護，因地制宜探索出台商業秘密保護法規和管理規范，積極推進商業秘密保護創新試點和服務站點建設。

　　今年，國家質量強國建設協調推進領導小組辦公室首次啟動實施質量督察，聚焦“內卷式”競爭引發的質量風險，開展明察暗訪和隨機抽查。目前排查出的153個問題線索已全部移交屬地處置。

　　朱劍橋介紹，將繼續發揮好質量督察對質量提升的促進作用。加大監督抽查力度，加快推進網售重點產品質量安全賦碼核驗，強化缺陷產品召回監管，向市場准確傳遞質量信號，促進產品優勝劣汰。加強質量安全技術監督體系建設，重點圍繞依法承擔量值傳遞、檢驗檢測認証等職能的技術機構，推動加大資源投入保障，強化公益性屬性，切實發揮好技術機構在產品質量風險管控中的作用。

　　重點查處假冒偽劣、價格欺詐、售后推諉、虛假承諾、霸王條款等問題

　　近期媒體曝光多起食用農產品和食品相關的問題，凸顯加強食品安全監管的緊迫性和重要性。“一些食品經營者還認為違法成本存在博弈空間，非法逐利行為時有發生。”王國偉說，“我們將抓好突出問題專項整治，對那些惡意違法、屢查屢犯的經營主體，依法從嚴從重進行懲處。”

　　下一步，監管部門要重點圍繞產地准出和市場准入、倉儲和運輸、寄遞和配送等各類環節，以及網絡銷售和餐飲等新業態，厘清監管責任，健全協同機制，形成更加有效的監管合力。

　　藥品安全是公共安全的重要組成。國家藥監局副局長楊勝說：“要緊盯疫苗和集採中選藥械產品安全，聚焦臨床試驗和委托生產等重點環節、網絡銷售等重點業態，開展風險隱患排查行動，加大監測、抽檢、檢查力度。完善全生命周期警戒體系，推進醫療機構警戒工作規范化，深化重點品種上市后評價。加強網絡銷售監管，探索投訴舉報與風險預警聯動，強化風險協同治理，做到風險早發現、早預警、早處置。”

　　“市場監管工作的出發點和落腳點，就是要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。”束為說。“十五五”時期，市場監管部門將重點查處假冒偽劣、價格欺詐、售后推諉、虛假承諾、霸王條款等群眾反映強烈的突出問題。運用大數據、人工智能等篩查鎖定違法線索，規范網絡銷售、直播帶貨等經營活動，推動新業態消費市場健康有序發展。

　　《 人民日報 》（ 2026年09月21日 03 版）